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  :: Rassegna stampa - Documento

I Confidi entrano in scena come mediatori
di Francesca Brunori (Segretario di Fedeconfidi)
Il Sole 24 Ore
Lunedì 18 luglio 2005

La revisione dell'Accordo di Basilea sulla capitalizzazione minima delle banche, percepita come un evento con forte valenza di cambiamento sia per il sistema creditizio sia per quello produttivo, appare destinata a incidere in misura significativa anche sul mercato delle garanzie e, in particolare, sul sistema dei consorzi e cooperative di garanzia collettiva fidi, i Confidi. Organismi di garanzia, questi ultimi, che - costituiti da Pmi e, in prevalenza, promossi dalle associazioni imprenditoriali - hanno rivestito, negli ultimi quaranta anni, un ruolo preminente nell'accesso al credito delle stesse piccole imprese.
Basilea 2 collega l'accantonamento di capitale che le banche sono tenute ad effettuare a fronte dei crediti concessi - che per esse rappresenta un costo e, conseguentemente, una delle componenti del prezzo del credito - all'effettiva rischiosità degli stessi crediti ovvero, più semplicemente, al rating delle imprese affidate. Ma Basilea 2 e la Direttiva comunitaria che lo recepirà e che è attualmente in corso di definizione, prevedono anche che la presenza di idonee garanzie determini un effetto di mitigazione del rischio di credito consentendo, a parità di altre condizioni, una riduzione dell'accantonamento di capitale.
• La trasformazione. Se, da un lato, le condizioni dettate per il riconoscimento delle garanzie sono estremamente rigorose, sostanziandosi in precisi requisiti, oggettivi e soggettivi, di "ammissibilità", dall'altro lato, la gamma di strumenti di mitigazione del rischio potenzialmente ammissibili è estremamente ampia: ne fanno parte garanzie reali, garanzie personali, derivati di credito; in tal senso Basilea 2 consente di attribuire un ruolo ai Confidi le cui garanzie erano sostanzialmente estranee al rigido schema regolamentare di Basilea 1 oggi in vigore.
È, quindi, prevedibile il formarsi di un ampio mercato di garanzie "ammissibili", caratterizzato da dinamiche competitive crescenti, le cui regole del gioco saranno dettate dai requisiti per il riconoscimento delle garanzie e da variabili patrimoniali e organizzative che da questi deriveranno. Dall'analisi delle condizioni di ammissibilità delle garanzie si evince, in particolare, che per essere competitivi i Confidi - oggi in prevalenza prestatori di garanzie sussidiarie basate sui fondi rischi monetari depositati presso le banche - saranno spinti ad affrontare una radicale trasformazione divenendo, preferibilmente, prestatori di garanzie personali, basate sul loro patrimonio e "a prima richiesta", ma, soprattutto, trasformandosi in intermediari finanziari e/o creditizi.
In questa stessa direzione va la recente riforma del sistema dei Confidi (articolo 13 del decreto legge 269/2003), che, ideata con l'intento di favorire e orientare il processo di evoluzione e di concentrazione degli stessi, ne promuove la graduale trasformazione in intermediari finanziari ovvero, alternativamente, in banche di credito cooperativo.
Regole e mercato, dunque, che si combinano tra loro attribuendo enfasi crescente al necessario momento evolutivo dei confidi, da realizzarsi attraverso una trasformazione di ruolo, forma giuridica e caratteristiche delle garanzie prestate. In particolare, la trasformazione in intermediari finanziari e creditizi non è certo un passaggio di poco conto: essa imporrà dimensioni patrimoniali, risorse economiche, organizzative e professionali maggiori di quelle di norma presenti nel sistema. Ciò non tanto e non solo per raggiungere i requisiti di capitale e patrimonio minimi richiesti dalla normativa di vigilanza agli intermediari finanziari e alle banche, quanto piuttosto per sostenere il peso degli obblighi e adempimenti che alla stessa normativa di vigilanza si associano.
• Dimensioni maggiori. Ai "nuovi" Confidi verranno richieste solidità patrimoniale, puntuali procedure di controllo interno, elevata capacità di governance e di monitoraggio dei rischi assunti. Serviranno massicci investimenti, non solo economici ma anche "culturali", ai quali potranno collegarsi - grazie anche all'innescarsi di significative economie di scala - benefici quali la possibilità di riconoscimento delle garanzie prestate ai fini di Basilea 2, la crescita del potere contrattuale, il rafforzamento strutturale e organizzativo e il potenziamento di funzioni cruciali per lo sviluppo dei confidi quali quelle "marketing" e "commerciale".
La via più efficiente per affrontare consapevolmente la trasformazione in intermediari finanziari e creditizi e, più in generale, un percorso evolutivo finalizzato ad accrescere la capacità di servizio alle Pmi appare quella dello sviluppo e del completamento dei processi di aggregazione che già oggi si osservano e che costituiscono condizione necessaria per il raggiungimento di adeguati standard dimensionali, strutturali, organizzativi.

* * *

L'identikit
Attività dei confidi associati a Federconfidi (Federazione di rappresentanza dei confidi industriali). Dati al 31/12/2003

Numero Confidi 79
Numero Pmi associate 48.014
Ammontare fondi garanzia 688 milioni di euro
Crediti accolti alla costituzione 36120 milioni di euro
Crediti in essere 6.858 milioni di euro
    di cui a breve 2.372 milioni di euro
    di cui a m/lungo 4.485 milioni di euro


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